우편사업용 초소형 전기차 시범사업 성과분석 연구

제 안 요 청 서

2020. 8.

목 차

1. 연구용역 추진배경	1

2. 연구용역 개요	1

1. 연구과제명	1

2. 사업기간	1

3. 사업예산	1

4. 계약방법	1

3. 연구내용(제안요청 내용)	2

4. 연구수행 일반사항	4

1. 용역수행 일정	4

2. 용역수행 조건	4

5. 입찰참가자격	5

6. 제안서 작성방법	6

7. 제안서 평가기준	7

1. 평가방법	7

2. 평가항목 및 배점	8

3. 정량평가 배점기준	9

[서식] 제안서목차, 연구용역수행계획서, 최종보고서	10

□ 추진배경

□ 집배원 안전사고 감소와 근로여건 개선, 대기환경 개선 등을 위해 우편배달용 이륜차를 초소형 전기화물차 1,000대로 전환하는 시범사업 추진(‘19.11월)

ㅇ 초소형 전기차 시범사업의 실증을 통한 효과 분석이 필요하고, 안전과 운행 문제점, 개선사항 등을 파악하여 정책 보완 필요

□ 우편배달용 목적으로 초소형 전기차의 확대 보급이 타당한지 차량성능 및 안전성, 경제성, 만족도 등을 분석하고, 이를 통한 향후 추가 보급 정책방향 설정을 목적으로 연구 추진

ㅇ 국내 공공부문 배달체계에 최초로 초소형 전기차를 도입·운영, 실태분석과 집중조사를 통해서 전망 분석 및 시사점 도출

□ 연구용역 개요

1. 연구과제명 : 우편사업용 초소형 전기차 시범사업 성과분석 연구

2. 사업기간 : 계약일로부터 3개월(90일)

3. 사업예산 : 60백만원

ㅇ 본 사업예산은 부가가치세가 포함된 금액이므로 입찰자가 면세사업자인 경우에도 입찰금액은 반드시 부가가치세를 포함하여 투찰하여야 하며, 입찰결과 낙찰자가 면세사업자인 경우 낙찰금액에서 부가가치세 상당액을 차감한 금액을 계약금액으로 함

4. 계약방법 : 일반경쟁(협상에 의한 계약체결)

※「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조

□ 연구내용 (제안요청 내용)

1. 초소형 전기차 보급차량 성능 분석

ㅇ 차량의 기본 성능(주행거리, 적재용량, 배터리 소모량 등)과 차량의 안전·편의성 등을 분석하고 개선의견 수렴 등

- 운행일지를 바탕으로 지역별(도심, 농어촌 등) 차종별 성능 및 고장률, 활용도, 배치 적합성 등 분석

- 차량의 안전성 및 편의성에 대한 추가 또는 보완이 필요한 사항에 대한 법·제도적 측면, 사용자 의견 측면 등을 검토

2. 업무 생산성 분석

ㅇ 이륜차 대비 초소형 전기차 도입이 업무 생산성에 미치는 영향을 분석하고, 생산성 향상(배달시간, 안전사고 등)을 위한 방안 도출

- 초소형 전기차 전환 후 중간보관함 이용실태와 배달시간 증감, 눈·비·폭염 등 기후변화에 직원의 업무효율과 만족도 등 분석

- 시범사업 기간 중 초소형 전기차와 과거 이륜차 안전사고 유형, 사고 건수 등을 비교 분석

3. 경제성 분석

ㅇ 차량 리스(구입)비, 사고감소 효과, 근로여건 개선, 환경비용 절감, 유지 운영비, 시설물 설치비 등 초소형 전기차 도입에 따른 경제적 비용 편익 비교·분석

- 이륜차와 초소형 전기차 비용 비교, 시범사업 결과를 토대로 경제적 효과 분석 시나리오 설정 등

4. 직원 만족도 조사 및 우수사례 분석

ㅇ 직원 설문 및 수요조사, 인터뷰를 통해 전기차 도입 정책 만족도와 차종별 성능·편의성·안전성에 대한 의견 수렴 및 분석 등

- (운행자/관리자) 지역별 운행 및 근로여건, 모델별 선호도와 원인, 도입효과와 만족도, 문제점과 개선사항 등

- (우수사례) 인프라 구축, 효율적인 차량운행, 비용절감 등 분야별우수사례 선정 및 시사점 도출

5. 전기차 전문가 TF 구성 등

ㅇ 초소형 전기차 관련 규정, 기술개발, 인프라 구축 등을 논의·자문할 산학연 전문가 TF 등을 구성·운영

-「우편사업용 초소형 전기차 구매규격 지침」개정(안) 도출, 시범사업 결과 문제점 논의 등으로 개선사항 발굴 등

6. 정책 대안 마련 및 향후 추진방향 제시

ㅇ 초소형 전기차의 안전성능·업무생산성·경제성 분석자료와 만족도 내용을 종합적으로 고려하여 정책 대안 제시

ㅇ 우편배송용 전기차 등 친환경 우편배달장비 보급 추진방향 제시 등

□ 연구수행 일반사항

1. 용역수행 일정

ㅇ 용역수행자는 연구자 명단, 추진방법, 진행계획 등을 작성한 ‘연구용역수행계획서(서식 2호)’을 착수일로부터 10일 이내에 제출

ㅇ 용역수행자는 착수보고회, 중간보고회, 최종보고회를 개최하며, ‘최종보고서 요약’(서식 3호) 및 ‘최종보고서’(서식 4호)를 과제종료 15일전까지 제출

· (착수보고회) 착수일로부터 15일 이내

· (중간보고회) 용역기간 중간정도의 시점

· (최종보고회) 최종보고서 제출 이전(과제종료 15일 이전)

· (성과물) 최종보고서 50부

※ 상기 일정은 계약체결 등 사정에 따라 협의하여 조정 가능

ㅇ 연구결과가 미흡한 경우, 용역수행자는 15일의 범위 내에서 보고서를 보완하며, 보완이 이루어지지 않을 경우에는 해당 연구자에 대해 다음연도 정책연구 참여제한 등의 불이익을 부과함

2. 용역수행 조건

ㅇ 용역수행자는 본 연구용역을 신의․성실의 원칙에 따라 충실하게 수행하여야 한다.

ㅇ 용역수행 과정에서 제안서에 기재된 참여자는 변경되지 않아야 하며, 부득이 교체할 경우에는 발주기관과 사전협의하여야 한다.

ㅇ 용역수행자는 본 연구용역과 관련하여 취득한 비밀을 외부에 공개 또는 제공하여서는 아니 된다.

- 비밀 등의 누설이 용역수행자의 과실이나 귀책사유로 발생된 경우에 모든 민·형사상 책임을 진다.

ㅇ 기타 보안과 관련된 사항은 “우정사업본부 보안업무 시행지침”에서 정하는 바에 따라 수행하여야 한다.

ㅇ 본 연구용역에 활용하는 기본 통계 및 조사 자료는 최신 자료를 이용하여야 하며, 공공기관 및 전문기관의 보고서, 설문조사 또는 현지조사를 이용하는 경우에는 반드시 그 출처를 명시하여야 한다.

ㅇ 연구용역 수행시 발생하는 문제점, 주요사항, 세부추진일정, 구성내용 및 제안요청서상에 명시되지 않은 사항 등에 대하여 발주기관과 긴밀히 사전협의 후 수행하여야 한다.

- 제안요청서상에 기술되지 않은 사항이라도 반드시 필요하다고 판단되는 내용은 연구용역 수행범위에 포함시킬 수 있다.

ㅇ 용역수행자는 설계상의 하자로 인하여 연구용역 진행 중 상당한 피해를 초래하였을 경우 이에 대한 모든 책임을 부담하여야 한다.

ㅇ 용역수행자는 연구용역 중 발생하는 제반 사고에 대하여 책임을 진다.

□ 입찰참가자격

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제12조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 의한 참가자격을 갖춘 자

- 국가종합전자조달시스템(나라장터)에 학술연구용역(업종코드: 1169)으로 입찰참가자격 등록한 자

ㅇ 학술, 연구 등 지적 활동을 통해 정책 자문에 제공되는 용역으로「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」제2조의3에 따라 중소기업자와의 우선조달계약 예외 적용

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제27조 및 동법 시행령 제76조(부정당업자의 입찰참가자격 제한)에 해당되지 아니한 자

□ 제안서 작성방법

ㅇ 제안서는 A4크기로, 각 쪽의 중앙하단에 쪽수를 표기하고 100쪽 이내로 작성하며, 필요시 요약본을 제출한다.

ㅇ 제안서는 PDF 파일형식으로, 정량평가 분야의 제안서는 정성평가 분야의 제안서와 별도의 파일로 제출한다.

※ 제안서 전체의 용량은 300MB를 초과할 수 없음

ㅇ 입찰공고에서 지정한 제안서 일체(증명자료 포함)를 시스템을 통하여 전자적으로 제출한다.

ㅇ 본 제안요청서에 따라 사업의 목적과 내용, 요구사항을 충분히 이해하고 취지에 맞게 제안서를 작성한다.

ㅇ 제안서는 한국어 작성을 원칙으로 하고 필요시 별도로 한글과 영문을 병기해서 작성한다.

ㅇ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 하며, 모호한 표현*은 평가 시 불가능한 것으로 간주한다.

* “할 수도 있다.”, “가능하다.”, “고려하고 있다.”, “∼제공하면 ∼가능하다.” 등

ㅇ 제안서는 분명하고 쉽게 읽을 수 있는 형태로 작성하여야 하며, 이해를 돕기 위해 관련 사진(그림), 표 등을 삽입할 수 있다.

ㅇ 제안서를 허위나 단순 예상으로 작성해서는 아니 되며, 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있어야 하고 입증을 못하거나 허위로 작성된 사실이 발견될 경우 평가대상에서 제외한다.

ㅇ 제출된 제안서는 일체 반환되지 않으며, 본 제안과 관련된 모든 비용은 입찰 참가업체가 부담한다.

□ 제안서 평가기준

1. 평가방법

ㅇ 본 연구용역의 평가는 기술평가와 가격평가로 구분하여 실시되며, 배분비율은 기술평가 80% 및 가격평가 20%로 함

ㅇ 제안서 평가위원회를 구성하고, ‘제안설명회’를 개최하여 평가기준에 따라 관련 분야별 전문 평가위원 평가

ㅇ 제안서 평가결과 기술능력평가 점수가 기술능력평가분야 배점한도의 85%이상인 자를 협상적격자로 선정하고,

- 우선순위 협상대상자는 기술능력평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여 합산점수의 고득점순에 따라 결정

ㅇ 제안서 평가결과 참가업체별로 평가위원의 평가점수 중 최저와 최고점수를 제외(최고 또는 최저 점수가 2개 이상일 때에는 이중 하나만 제외)한 후 나머지 평가점수를 산술평균하여 최종 평가점수 부여

※ 등급별 평점이 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 함

ㅇ 종합평가 점수가 동일한 경우, 기술능력평가 점수가 높은 제안자를 우선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부평가항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 우선순위자로 선정, 그 외 경우는 추첨

ㅇ 제출된 서류가 불명확하여 인지할 수 없는 경우에는 제안서 내용의 변경이 없는 경미한 사항에 한하여 정해진 기한까지 보완을 요구

ㅇ 사업관리자(PM)가 제안서를 발표하고, 발표시간은 업체별 25분 이내로, 발표시간 15분과 질의응답시간 10분으로 정함

※ 참여업체수를 감안하여 발표시간은 제안서평가위원회에서 조정 가능

ㅇ 기타사정 등으로 인하여 과업의 내용 및 범위 등의 변경이 필요한 경우에는 협의에 의해 조정할 수 있음

2. 평가항목 및 배점

구분	평가 분야	평가 항목	평가 요소	배점
① 기 술 능 력 평 가 (80점)	정량 평가	경영상태	․ 신용평가등급	20점
	정성 평가	연구개발 목표·목적의 타당성	․ 연구의 목표 및 내용의 이해도 ․ 제안내용의 적합성, 제안요청서와 부합 등 과업수행범위를 명확히 설정했는지 여부	20점
		연구개발내용의 적합성·독창성	․ 제안내용의 실현 가능성 ․ 세부내용의 완성도 및 사업목표에 대한 충실도	20점
		연구수행 체계·전략의 적합성	․ 연구수행체계의 합리성 ․ 과업추진방법 및 세부 추진계획의 적정성	10점
		연구책임자의 전문성·연구역량	․ 사업수행 관리인력 및 전문성 ․ 제안설명 및 질의응답 등	10점
②입찰가격평가		가격평가는 입찰가격 평점산식에 의함(「(계약예규) 협상에 의한 계약체결기준」제7조)		20점
합 계(①+②)				100점

3. 정량평가 배점기준

ㅇ 신용평가등급(20점)

신용평가등급			평점
회사채	기업어음	기업신용평가등급
AAA, AA+, AA0, AA- A+, A0, A-, BBB+, BBB0	A1, A2+, A20, A2-, A3+, A30	AAA, AA+, AA0, AA-, A+, A0, A-, BBB+, BBB0	20
BBB-, BB+, BB0, BB-	A3-, B+, B0	BBB-, BB+, BB0, BB-	19
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	18
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하	14

* 등급별 평점이 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 함

[주]

1.「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」제4조제1항제1호 또는「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」제335조의3에 따라 업무를 영위하는 신용조회사 또는 신용평가사가 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음 및 기업신용평가등급을 국가종합전자조달시스템에 조회된 신용평가등급으로 평가하되, 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 가장 최근의 신용평가등급이 다수가 있으며 그 결과가 서로 다른 경우에는 가장 낮은 등급으로 평가한다.

2. 국가종합전자조달시스템에서 신용평가등급 확인서가 확인되지 않은 경우에는 최저등급으로 평가하며, 유효기간 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다.

3. 주 1에도 불구하고, 합병 또는 분할한 자가 입찰공고일 이전에 평가한 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 유효기간 내에 있는 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 합병 후 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 신용평가등급으로서 합병 대상자 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 자의 신용평가등급으로 평가한다.

4. 추정가격이 고시금액 미만인 입찰에서 입찰공고일을 기준으로 최근 7년 이내에 사업을 개시한 창업기업에 대해서는 신용평가등급 점수상의 배점 한도를 부여한다. 이 경우 창업기업에 대한 기간계산은 법인인 경우에는 법인등기부상 법인설립등기일을, 개인사업자인 경우에는 사업자등록증명서상 사업자등록일을 기준으로 한다.(이하 창업기업에 대한 기간계산은 같다)

5. 공동수급체의 경우 구성원별 해당 점수에 지분율을 곱한 후 그 점수들을 합산하여 최종 평가하고, 평가 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 한다.

(예) (A사 점수×A사 지분율)+(B사 점수×B사 지분율)

[서식 1호]

제안서 목차

1. 제안업체 현황

1) 일반현황

2) 조직 및 인력현황

3) 주요 연혁 및 연구실적 등

2. 연구용역 수행계획

1) 연구의 필요성 및 목표

2) 연구의 내용 및 범위

3) 추진방법 및 전략

4) 이행방안 및 연구성과

5) 연구진행 일정표

3. 참여연구원 현황

1) 연구인력 투입계획 및 운영방안

2) 연구참여자 인적사항 및 경력 등

4. 기대성과 및 활용방안

5. 기타, 연구용역과 관련된 추가 제안사항 등

[서식 2호]

연구용역수행계획서

관리 번호			기술 분류
과 제 명	(한글) (영문)
주관연구기관 (협동연구기관)	기관명	소 재 지			대 표
주관연구책임자 (협동연구책임자)	성 명	소속 및 부서			전 공
총연구기간 (당해년도)	년 월 일 ~ 년 월 일( 개월)
총용역비 (당해년도)	일금 천원 정 (￦ )
총참여연구원 (당해년도)	명(책임: 명, 연구원: 명, 연구보조원: 명 보조원: 명)
본 연구용역사업의 수행을 위하여 붙임과 같이 계획서를 제출합니다. 붙임 : 부 년 월 일 주관연구책임자 인 주관연구기관장 직인 우정사업본부장 귀 하

1. 연구의 필요성 및 목표

1) 연구의 필요성

○ 정부의 정책추진과 관련하여 연구의 배경과 필요성을 개조식으로 기술

2) 연구의 목표

2. 연구의 내용 및 범위

○ 연구의 내용별 목표와 세부내용을 연차별로 구체적으로 기술할 것(개조식)

3. 제공할 연구성과

○ 연차별로 기술하되 정량적이고 구체적으로 작성(개조식)

4. 추진방법 및 전략

○ 관련정보수집, 전문가 확보, 국내외 관련기관과의 협조방안, 연구방법론

(접근방법) 등을 구체적으로 기술

5. 연구진행 계획

기 간 세부연구내용	연구추진일정(월)			연구비 (천원)	가중치 (%)
	1	2	3
연 구 진 도
중 간 보 고 서 제 출 예 정 일
최 종 보 고 서 초안제출예정일

6. 지금까지의 연구실적

○ 당해 연구기관 또는 연구원이 본 연구와 관련하여 직접 수행한 연구내용 및

결과를 요약 기술

- 기타 국내ㆍ외에서 수행한 연구실적

7. 기대성과 및 활용방안

○ 연구의 기대성과 및 활용방안을 구체적으로 기술(개조식)

- 기대성과는 가능한 계량화할 것

8. 연구팀 편성표

					책임연구원				ㆍ책임연구원 명 ㆍ연 구 원 명 ㆍ연구보조원 명 ㆍ보 조 원 명
					○ ○ ○
									(계 명)
○ ○ 부문								○ ○ 부문
연 구 원 : ○○○ 연구보조원 : ○○○ 보 조 원 : ○○○								연 구 원 : ○○○ 연구보조원 : ○○○ 보 조 원 : ○○○

9. 연구팀 인적사항

가. 책임연구원

1) 인적사항

성 명		국 문		(한문)							직위(급)
		영 문
주 소		자 택		(Tel - )
		직 장		(Tel - )
생 년 월 일		0000. 00. 00
학 력	연도 (부터～까지)				학 력			전 공					학 위
	～
	～
최종학위논문제목
경 력	연도(부터～까지)					기 관				직 위 (급)					비 고
	～
	～
주 요 연 구 업 적	연구제목		주요내용				연구기간		발표서적 또는 학술지명			공 동 수행자				비고
비 고 ※ 본 과제와 유사한 과제를 수행한 연구실적 등 기술

나. 참여연구팀

구 분	성 명	소속 / 직위	전공 / 학위	최종학교
연구원
연구보조원
보조원

다. 전문가 활용계획

성 명	소속 / 직급	전공 / 학위	활용내용	활용기간	소요경비
				～

10. 연구비 소요명세서

가. 총괄표

구 분 비 목	금액	구성비	비 고
인 건 비 책 임 연 구 원 연 구 원 연 구 보 조 원 보 조 원
경 비 여 비 유 인 물 비 전 산 처 리 비 시약 및 재료비 회 의 비 임 차 료 교 통 통 신 비 감 가 상 각 비
일반관리비( %)
총 계

나. 비목별 산출내역 (비목순서대로 산출내역을 구체적으로 작성)

1) 인건비            원

○ 책임연구원          원 ×  월 ×  명 ×   % =     원

○ 연구원              원 ×  월 ×  명 ×   % =     원

○ 연구보조원          원 ×  월 ×  명 ×   % =     원

○ 보조원              원 ×  월 ×  명 ×   % =     원

2) 경  비             원

○ 국내여비        원 ×   명 ×   회 =      원(직급별로 구분기재)

○ 국외여비        원 ×   명 ×    회 =      원(여행목적지, 기간, 표시)

○ 유인물비(문헌복사비, 인쇄비등)

-        쪽 ×       부 ×       원 =            원

○ 전산처리비

- 전산기종 단 가 × 사용할 시간 × 회수 =        원

(외부 전산자료 사용료 및 부대비용)

○ 시약 및 연구용 재료비

- 재료명 : 단가 × 수량 =                         원

(내구연수가 1년이하인 시약ㆍ재료 구입비 및 시험분석료)

○ 회의비(회의비, 세미나 개최비, 공청회비 등)

○ 임차료

- 품명 : 단가 × 수량 =                           원

(특수실험실습도구를 외부로부터 임차, 회의장 사용료)

○ 교통통신비

(연구내용과 직접 관련된 시내교통비, 전신전화사용료, 우편료)

○ 감가상각비

(연구와 관련된 특수실험실습기구ㆍ기계장치에 대한 세법에 의해 산정)

3) 일반관리비                                          원

○ (인건비+경비) × 5%이내                         원

[서식 3호]

최종보고서 요약

과 제 관리번호			총연구기간
연구과제명
연구책임자		참 여 연구원수	내부 : 명 외부 : 명 계 : 명	연구비	정부 : 만원 기업 : 만원 계 : 만원
연구기관명 (소속부서)			참여기업명
협동연구	기관명 :		협동연구책임자 :
위탁연구	기관명 :		위탁연구책임자 :
요약(연구결과를 중심으로 개조식 500자이내)					면수
색인어	한글
	영어

[서식 4호]

최 종 보 고 서

관리 번호	0000(연도)-00(번호)		기술 분류
과 제 명	(한글) (영문)
주관연구기관 (협동연구기관)	기 관 명	소재지			대 표
주관연구책임자 (협동연구책임자)	성 명	소속 및 부서			전 공
총연구기간 (당해년도)	년 월 일 ～ 년 월 일( 개월)
총연구비 (당해년도)	일금 천원정 (￦ )
총참여연구원 (당해년도)	명(책임: 명, 연구원: 명, 연구보조원: 명 보조원: 명)
2020년도 연구용역사업으로 수행한 연구과제의 최종보고서를 붙임과 같이 제출합니다. 붙임 : 최종보고서 50부. 년 월 일 주관연구책임자 (인) 주관연구기관장 직인 우정사업본부장 귀 하

○ ○ ○     에 관한 정책연구사업의

최종보고서를 별첨과 같이 제출합니다.

년   월   일

주관연구책임자             (인)

주관연구기관장             직인

편집순서 1

( 옆 면 )	( 앞 면 )
정책연구 - (관리번호) 연 구 과 제 명 우 정 사 업 본 부	정책연구 - (관리번호) 연 구 과 제 명 (영문과제명) 우정사업본부

편집순서 2

제    출    문

우정사업본부장  귀 하

본 보고서를 '○○○에 관한 연구' 최종보고서로 제출합니다.

년   월   일

○ 주관연구기관명 :

○ 연 구 기 간       :

○ 주관연구책임자 :

○ 참여연구원

ㆍ연  구  원 :

ㆍ연  구  원 :

ㆍ연  구  원 :

ㆍ연  구  원 :

※ 주관연구기관 및 주관연구책임자, 연구원은 실제 연구에 참여한 기관 및
참여자의 명의로 함

편집순서 3

목        차

○ 연구보고서 목차

○ 표 목차

○ 그림 목차

편집순서 4

요      약      문 (국 문)

편집순서 5

S U M M A R Y

( 영 문 요 약 문 )

편집순서 6

본              문